Face à une concurrence féroce et à une pression croissante sur les stocks, les autorités chinoises ont pris des mesures pour réglementer l'exportation de « véhicules d'occasion neufs » – des véhicules immatriculés comme vendus sur le marché intérieur avant d'être immédiatement expédiés à l'étranger en tant que véhicules d'occasion. Cette intervention intervient alors que les constructeurs automobiles recherchent des solutions alternatives pour gérer leurs excédents de production.
Le 14 novembre, quatre organismes de réglementation clés – le ministère du Commerce, le ministère de l'Industrie et des Technologies de l'information, le ministère de la Sécurité publique et l'Administration générale des douanes – ont publié conjointement des directives renforcées concernant la gestion des exportations de véhicules d'occasion. Ce nouveau cadre, qui entrera en vigueur le 1er janvier prochain après une période d'adaptation transitoire, vise à harmoniser les pratiques d'exportation qui se sont développées dans le contexte de l'expansion rapide du secteur automobile chinois.
Le phénomène des voitures d'occasion neuves (0 km) a émergé suite à une concurrence féroce entre des dizaines de constructeurs automobiles, soutenus par la politique industrielle gouvernementale. La production dépassant constamment la consommation intérieure ces dernières années, les constructeurs se sont tournés vers l'exportation pour réduire leurs stocks. Les statistiques officielles de l'Association chinoise des constructeurs automobiles montrent que la production et les ventes ont toutes deux dépassé 27.6 millions d'unités entre janvier et octobre de cette année, soit une croissance à deux chiffres. Les véhicules à énergies nouvelles ont représenté environ 1.3 million d'unités de ce total.
Les observateurs du secteur notent que ces véhicules, classés selon une catégorie spécifique, ont initialement constitué un moyen efficace de réduire les stocks, les exportations passant de 15 000 unités en 2021 à 436 000 l’an dernier, et devraient dépasser les 500 000 cette année. Toutefois, aucun mécanisme de suivi officiel ne contrôle actuellement ces exportations de manière spécifique.
L'une des principales préoccupations à l'origine de l'action réglementaire concerne les limitations du service après-vente. Ces exportations souffrent généralement d'un manque de garanties et de réseaux de service adéquats, ce qui risque d'engendrer des plaintes de consommateurs susceptibles de nuire à la réputation des marques et à l'image de l'industrie automobile chinoise à l'international. Des rumeurs circulaient depuis des mois au sein du secteur, anticipant des mesures de rétorsion gouvernementales.
Plutôt que d'instaurer une interdiction pure et simple, la nouvelle politique durcit considérablement les conditions d'exportation, imposant une autorisation du constructeur automobile pour l'expédition de véhicules d'occasion neufs (kilométrage nul). Comme l'a expliqué Li Huai, PDG de Highsunche Technology, à Caixin : « Cette pratique illustre une concurrence destructrice née de la pression de la survie. Lorsque le volume de production devient le principal indicateur de marché, les constructeurs n'ont d'autre choix que d'augmenter leur production. »
Ces mesures reflètent les efforts plus larges déployés par la Chine pour concilier croissance industrielle et développement durable, garantissant ainsi que l'expansion internationale de son industrie automobile respecte les normes de qualité et l'intégrité de la marque.
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